发表时间: 2010-3-11 15:30:10 点击次数:
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是向全面建设小康社会继续迈进的重要一年。人大工作、人大代表如何紧紧围绕大局，为加快发展方式转变、促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定做出新的更大贡献？ 今天中午，全国人大代表、市人大常委会主任陈家宝与4位南京全国人大代表来到南京电视台两会报道北京演播室，接受媒体集中采访。在一个半小时的访谈中，代表们围绕吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告以及如何加强民主法治建设，为经济社会发展保驾护航等话题展开了热议。 《选举法》的修改是人大制度的自我完善与发展 “全国人大常委会这一年来的工作非常勤勉，卓有成效，我感觉非常满意！”陈家宝说，吴邦国委员长所作的工作报告是一个很好的报告，具体体现在：一是内容丰满，人大常委会这一年的工作量很大，报告的体量明显比去年有所增加；二是非常实在，回顾2009年常委会工作内容详尽，让代表们了解了更多的细节性内容；三是态度非常诚恳，整个报告就像与代表拉家常，说家事，非常亲切。 全国人大代表、南汽集团董事长王浩良说，这份报告比往年又有创新，内容翔实，工作细致，重点突出，成效明显。报告对今年工作的部署，非常清晰，着重强调了增强监督实效、发挥代表作用，让人印象深刻。 全国人大代表、金城集团有限公司南京中心液压部副主任孟宪忠认为，报告非常贴近民生，总结去年工作，不仅详细介绍了人大为经济保驾护航的内容，还具体介绍了事关百姓生活、有助社会和谐的一批法律的制定或修改情况。 谈到《选举法》的修改，陈家宝认为这项工作很有意义，既符合党的十七大提出的要求，也符合我国经济社会发展的现状，符合全国人民的意愿。同时，这也是社会主义民主政治建设进一步向前推进的一个标志，是人民代表大会制度的又一次自我完善与发展。“今天上午，中央电视台采访我的时候，我说‘如果说统筹城乡发展是为了消除经济社会发展层面的二元结构的话，那么，修改《选举法》就是从政治权和选举权层面消除城乡二元结构的生动实践’。” “在完善人大代表选举制度方面，南京也已做了一些努力和探索，并取得了一定的成绩。”陈家宝介绍，随着南京经济社会的快速发展，南京的城市化率已经达到77.1%。在代表选举方面，2007年下半年换届选举中，全市7个郊县农村的每一位代表所代表的人口数与城镇每一位代表所代表的人口数的比例都已小于4：1，比例最高的浦口区为2.3：1，比例最低的江宁区和六合区仅为1.3：1，已经接近《选举法（修正案）》规定的1：1，因此修改《选举法》不仅是必要的，也是可行的，是有实践基础的。 提高代表议案建议办理质量重在提高办成率 说到履职感受，陈家宝说：“代表是人民代表大会的主体，也是人大工作的主体。作为全国人大代表，我已连续两年应邀列席全国人大常委会的会议，如去年参加了侵权责任法、国家赔偿法、可再生能源法、海岛保护法、驻外外交人员法等法律草案的审议讨论。在审议讨论时，我作了5次发言，每次都出了简报，显示了人大常委会对代表意见的重视。” 陈家宝说，这些年来，南京市人大常委会努力创造条件让代表们更好地履职，并积累了不少好的经验。“第一，扩大代表对人大常委会工作的参与，每次常委会都请10—12位代表列席，列席同样有发言权，倾听他们的看法。第二，平时的调研视察和执法检查，都邀请人大代表参加，因为他们来自不同的战线和不同的岗位，有不同的视点、视角和不同的感受，对人大工作往往会有许多富有见地的建议。第三，高度重视代表议案建议的办理，因为这最能反映人大常委会对民意的重视。对议案建议的办理，既强调满意率和基本满意率，更强调办成率。”陈家宝说，“办成才是硬道理”，去年我市代表建议的办成率是66%，当然还有差距，还有努力的空间。我们要加大力度，争取办成率有显著提高。 “我是本届全国人大的新代表，当了代表后，感到个人增长了很多知识。”全国人大代表、南京市公安局鼓楼分局特巡警大队副教导员宋玉兰说，此次参会前，我跟市公安局多个部门作了沟通，了解到了很多素材。作为代表，今后要充分调研，充分听取和了解民意，更好地履行代表职责。 全国人大代表、金陵石化董事长张大福说，充分发挥人大代表在经济社会发展中的作用，需要各级人大常委会更好地组织调动人大代表的积极性，多组织他们开展调研和学习，提高代表的履职能力。其次是代表自身，要尽可能多地抽出时间与选民接触，了解他们的诉求，及时反映到人大机关和政府部门。 发挥人大优势 服务“三个发展” “吴邦国委员长的报告给我们的工作放了样子。地方各级人大常委会是人民代表大会制度的载体和组织形式，做好南京市人大常委会工作非常重要，责任重大。”陈家宝说，我们要以贯彻这次人代会精神为契机，围绕服务南京经济社会发展大局，把南京的人大工作推上一个新台阶。 就做好今年的人大工作，陈家宝说，第一，突出立法的本质职能，锲而不舍地抓好地方立法。我们的立法空间和立法资源有限，但我们要利用好地方人大常委会的立法权，在立法题材选择上尽可能贴近社会管理和民生问题。第二，服务工作大局，寓支持和服务于监督之中，推进南京的“三个发展”。 “从过去的事后监督，到现在的过程监督，全国人大常委会在监督工作方面的这一变化，我们要注意学习和借鉴，这是个创新。”陈家宝说，质询和询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。这次全国人大常委会在工作报告中首次提出要依法开展这方面的工作，值得重视。今后，我们将选择代表普遍关心的问题，听取“一府两院”专题汇报，根据法律的规定，要请有关负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。 |
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| 来源:南京日报 作者: 编辑: 云扬 | ||
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