发表时间: 2008-7-21 9:18:40 点击次数:
自5月28日起至6月底止，我局严格按照解放思想大讨论活动的统一部署，认真组织实施大讨论活动第三阶段各项工作，切实查摆问题，深刻剖析原因，提出整改目标，制定创新举措，把第三阶段的活动扎扎实实向前推进。 一、继续深入学习，夯实思想基础 我局坚持把学习提高贯穿于解放思想的全过程。在学习调研阶段广泛学习讨论的基础上，继续深入展开学习，为查摆问题打牢思想基础。6月23日全市负责干部大会召开后，将市委朱善璐书记的讲话第一时间复印到每个处室，“一把手”人手一份。7月初，召开局党组班子专题民主生活会，学习传达“6.23”会议的主要精神，重点对照朱书记的重要讲话，开展思想交流，深挖思想和工作不解放、不适应的根源。通过学习与自我剖析，进一步明确了解放思想首先是要找准问题，关键是要发挥各级领导干部的示范引领作用。各位局领导充分统一思想，纷纷表示将进一步解放思想，切实做好第三阶段中查摆问题的整改落实，尤其是将针对工作中存在的突出问题与难点，努力寻找突破，坚持率先发展的工作定位，以更加务实的作风、更加创新的思维、更加勤奋的工作促进劳动保障事业又好又快发展。机关各处室和事业单位也专门抽出时间召开处务会、全体职工大会，对“6.23”会议进行了及时传达，对朱书记讲话进行了深入学习，提出以整改措施的落实与“金点子”的整改为着力点，用实际行动将“6.23”会议关于解放思想大讨论活动的各项要求落到实处，努力塑造劳动保障部门想干事、能干事、干好事的行政形象。 二、坚持三个原则，深刻反思差距 解放思想大讨论活动进入查摆问题阶段以来，我局始终把查摆问题的过程，作为进一步解放思想、自我反省、自我整改的过程。坚持“高标准对照、深层次查找、多视角分析”的基本原则，力争把问题找准、找实，把原因剖深、剖透。一是高标准对照。先后组织2期党员干部培训，用科学发展观武装头脑，把对照检查的参照系提高到“三宽”要求和“三创”精神上来。召开2次处以上领导干部参加的局务会，按局提出的四个方面12项内容，逐项对照排查，尤其是组织部分干部到先进地区学习考察，对照先进经验，反思存在差距。二是深层次查找。坚持采取自己找、上级点、群众提等形式，多途径、多渠道查摆问题，着重查找在思想上与新一轮科学发展要求不符合的问题，在业务上不够发展的问题，在作风上不够严谨的问题。通过深入查找，共查找出问题90条，经梳理归并为52条，主要体现在四个方面：即思想观念有待进一步解放，开拓创新的思路不宽，创优争先的劲头不足；业务工作中突出存在“四个不够”，即城乡就业不够充分、保障制度发展不够均衡、劳资双方不够对等、分配关系不够和谐；窗口服务的效能还需要进一步优化，服务理念、服务手段、服务方式、服务质量要进一步强化；内部管理上有待进一步健全与规范。三是多视角分析。针对查找出来的问题，我们通过召开专题分析会、支部会、党小组会等形式，举一反三，深入分析，逐一分类梳理、逐条剖析原因。召开了局领导班子“解放思想、创新发展”主题分析会，每名局领导围绕查摆的问题，结合分管的工作，进一步解放思想，提出创新发展的思路和措施。每个基层党支部也都召开了查摆问题专题分析会，抓住查找的重点、难点问题深入剖析，研究对策。全局369名党员联系个人思想和工作实际认真撰写了剖析材料，并在党小组会上就查摆分析问题情况进行了专题汇报。通过多层面、多视角分析，我们发现存在问题的主要症结有三个方面：首先是在思想上存在着因循守旧、求稳怕乱的保守观念，只求保险、怕担风险，只看到荣誉，没看到差距，阻碍了创新发展的进程；其次是对劳动保障事业发展的规律、趋势研究不够，对现阶段出现的新情况、新问题把握不准，贻误了科学发展的时机；再次是对人民群众的需求了解不够，亲民为民意识不够强烈，制约了服务效能的发挥。 三、瞄准争创一流，积极展开整改 查找问题的最终目的是要解决问题，拿出举措，谋求发展。为此，我们将制定整改措施作为第三阶段的重点环节，坚持抓好、抓实、抓出效果。将收集到的意见建议通过两上两下，一方面集中众人智慧，提出整改措施；另一方面反复统一思想，形成整改合力。局形成了《整改方案》以文件形式下发，并在南京劳动保障网上，将55条整改措施、分管领导、责任处室、责任人、整改时限上网公布，接受社会监督，促进整改落实。并将“解放思想大家谈，征集创新金点子”活动中征集到的194条“金点子”，逐条分解反馈各相关处室，以完善和充实整改措施，并强化了由分管局长牵头落实的整改责任制。一是在业务工作中瞄准全国领先，提出“五个率先”。 当前，劳动保障工作正面临着前所未有的发展机遇。根据劳动保障工作在新一轮发展中的新要求，围绕民生和“五有”，提出了“五个率先”的工作目标，即率先创建充分就业城市、率先实现全民养老医疗、率先实行五险市级统筹、率先建成城乡一体信息系统、率先构建权力阳光机制。通过“五个率先”，奋力实现在全省和全国同类城市中走在劳动保障事业发展的前列。二是在作风建设上瞄准人民满意，提升服务效能。打造人民满意机关是我们的宗旨，也是我们的目标。而窗口是劳动保障部门为民办事、服务民生的最直接载体，为此，我们以窗口建设为抓手，以加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设为重点，努力实现作风建设新成效。为从根本上解决目前我局窗口存在的问题，局领导专门召开窗口负责人座谈会，专题研究窗口整改措施，提出具体整改方案，并明确专人负责，细化整改内容，强化整改监督，确保整改实效。三是在队伍建设上瞄准素质过硬，健全人才机制。建立一支作风优良的干部队伍，是开创劳动保障工作新局面、实现劳动保障事业新发展的必然要求，为进一步加强我局干部队伍建设，完善干部人事制度，制定出台了《局属事业单位科级干部竞争上岗指导意见》，下一步还将陆续出台处级干部竞争上岗、鼓励创新人才的实施办法，进一步健全科学的人才竞争激励机制，让能者上、平者让、庸者下，不断增强干部职工的责任感和岗位危机感，努力创造良好环境，为优秀人才提供施展才华、建功立业的舞台。四是在内部管理上瞄准规范高效，强化制度建设。内部管理健全是做好一切工作的基础。针对在查摆问题中暴露出来的内部管理方面的问题，我局狠抓制度建设、规范行政行为，近期，先后出台了《南京市劳动和社会保障局工作规则》、《南京市劳动和社会保障局重大行政决策公示办法》、《关于做好我局政府信息公开工作有关问题的通知》、《南京市劳动和社会保障局行政权力阳光运行机制建设和管理规定》等多项制度，进一步促进内部管理科学规范、制约有效，在组织领导、制度建设、责任追究等方面规定了原则，加强了约束，健全了长效管理机制。 四、围绕改善民生，不断创新突破 我局坚持边查摆问题、边制定措施、边积极整改，努力把解放思想的成果转化为创新发展的具体行动，按照“五有”、“五个率先”的目标，对不合时宜的做法尽快纠正，对制约发展的瓶颈尽快突破，着力在改善民生上创新发展，努力实现劳动保障工作解放思想的新成效。一是惠民政策创新突破。出台《南京市新型农村社会养老保险办法》，本着个人缴费、政府补贴、适度保障、制度衔接的原则，从制度上解决了全市农民的养老后顾之忧。制定规范创业园建设标准的规定，鼓励多元资本投资创业园建设，推进小额担保贷款进度，扶持更多有志创业者成功创业带动就业，推动了创建充分就业城市工作的开展。目前全市13个区县各有1家创业园列入创建目标，全市已将13家创业园列为重点创建对象，将127个创业者列为创业典型培育对象，重点对472名创业者进行培训和宣传，帮助其成功创业，带动就业4811人，小额担保贷款累计发放3111笔，金额9495.2万元，完成累计发放1亿元目标的95%。出台《关于围绕“南京市新型工业化重点投资项目”开展订单培训工作的通知》，围绕重点投资项目，大力开展订单、定向培训，上半年，分别开展了汽车营销、汽车维修、服装工、门前三包协管员等工种的订单培训，共培训学员458人，促进了高技能人才的就业。出台《南京市城镇职工生育保险办法实施细则》，进一步完善了城镇职工生育保险政策，规范了生育保险定点医疗服务管理。二是便民措施创新突破。通过降低跨统筹区转入我市人员接续养老保险关系的年限条件、将养老保险关系跨统筹区转入审核权下放至原五县、推进电话咨询服务技术应用等措施，积极化解在劳动保障工作、服务等方面存在的矛盾，提高了我们的服务水平，优化了我们的工作环节。三是富民保障创新突破。为进一步提升社会保障水平，分别提高了养老、失业、工伤三大保险的待遇水平，强化了社会保障的能力。调整后我市企业退休人员平均养老金增长至1386元/月，失业保险金标准平均达574元/月，享受伤残津贴人员月平均增加141.5元，享受护理费人员月平均增加63.7元，享受供养亲属定期待遇人员月平均增加59.5元。医疗保险方面，通过降低三个目录中乙类药品、诊疗项目和特殊医用材料的个人自付比例的措施，大大减轻了参保人员的医疗负担。四是利民服务创新突破。开发了职业培训补贴联网系统，实现市区与五县（区）联网，改变了五县（区）职业培训补贴手工操作的现状，数据对接、适时反映动态，提升了职业培训信息化管理水平。完善南京市社会保障卡功能，增加密码口头挂失“南京市社会保障卡”业务、积极参予社会保障卡异地业务试点，不断完善劳动保障人员资源库，有效提高了劳动保障信息化管理的水平。 |
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| 来源:市劳动保障局 作者: 编辑: 云扬 | ||||
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