发表时间: 2006-9-20 9:01:15 点击次数:
同志们： 今年是市委、市政府确定的机关“处室作风建设年”。今天，我们在这里召开工作交流会，目的是要进一步推动机关作风建设工作，保证“处室作风建设年”各项目标任务的完成。刚才，大家参观了市公安局出入境管理处和110指挥中心，听取了市委宣传部等4个单位的经验介绍，还有3个单位作了书面交流，他们抓处室作风建设的认识到位，工作扎实，效果明显，经验值得肯定。会议对市级机关“办实事十佳项目” 进行了表彰。沈健同志在讲话中对前阶段工作作了很好的总结，对下阶段工作作了部署，我都赞成，希望各单位认真抓好落实。 下面，我就加强处室作风建设问题，再讲几点意见： 一、统一思想认识，切实增强抓好处室作风建设的紧迫感和责任感 开展“处室作风建设年”活动，是市委、市政府根据我市机关作风建设现状和新形势、新任务的需要作出的一项重要决策，目的是通过加强处室作风建设，将压力传导机制下延，工作重心下移，推动机关作风建设工作更好地为全市发展大局服务。从目前各方面反映的情况来看，市级机关处室作风建设虽然取得了初步成效，但对照市委、市政府的要求和人民群众的期望，尚存在工作发展不平衡、有些工作还没有抓到位的问题，特别是有一些同志对抓处室作风建设的认识不够、标准不高、要求不严。因此，必须进一步统一思想，深刻认识这项工作的重要性和必要性，切实增强抓处室作风建设的自觉性和责任感。 第一，加强处室作风建设，是机关作风建设的“基础工程”。机关作风建设是一项长期的艰巨任务，只有起点没有终点，我市已经连续抓了16年，这项工作仍在不断深入。处室是市级机关编制的基本单元，人民群众看待机关、评价机关，往往就是从所接触过的处室干部的态度如何、效率如何、工作质量如何而得出结论。一个单位处室作风建设的状况，决定着这个单位作风建设的整体水平，各个部委办局处室作风建设的状况，决定着市级机关作风建设的整体水平。同时还要看到，处室作风建设作为机关作风建设的基础工程，任务十分艰巨，不可能一蹴而就、一劳永逸，而要根据形势和任务的发展变化、根据人民群众需求和评价标准的发展变化，不断加以改进，通过不懈地努力，把机关作风建设的基础打牢。 第二，加强处室作风建设，是全市机关作风建设“四位一体”工作格局中的关键环节。市第十一次党代会以来，市委、市政府着眼机关作风建设工作的整体推进和构建长效机制，在2002年着手建立人民评判的导向机制、2004年实行市级机关与区县机关作风建设联动机制、去年建立机关作风建设与行风建设相结合工作机制的基础上，今年又大力加强机关处室作风建设，实施机关作风建设的基础工程。目前，我市机关作风建设已经初步形成了以人民评判为导向、以处室作风建设为基础、以机关作风建设与行风建设有机结合为平台、以两级机关作风建设联动为支撑的“四位一体”工作格局。实践证明，机关作风建设的这种工作格局，有利于提高全市机关作风建设的整体水平，有利于更好地为科学发展服务、为基层和人民群众服务，有利于巩固和提高人民群众对机关作风建设的满意率。在“四位一体”工作格局中，机关处室作风建设是主体，处于关键环节，涉及面广、工作量大、任务艰巨，尽管前些年打下了较好的基础，但是把处室作风建设作为一个重要的目标任务来推进，今年才刚刚开始，总体上还处于起步阶段，必须在探索中深入推进。 第三，加强处室作风建设，是提高机关“三服务”水平的重要举措。机关处室处在为发展服务、为基层服务、为群众服务的第一线，处于全市工作的最前沿，是市委、市政府改革、发展、稳定的各项决策的具体落实者，是各项行政职能的具体执行者。机关处室作风建设情况如何，直接影响到全市中心工作任务的完成，直接影响到党和政府与人民群众的血肉联系，直接影响到一个城市的整体形象。因此，必须站在全市经济和社会发展的高度，强力推进处室作风建设，进一步提高机关“三服务”的水平。 第四，加强处室作风建设，是解决机关作风中存在的突出问题的迫切需要。随着经济社会的发展，人民群众对机关作风的要求也在不断提高，如何适应新形势的变化，迫切需要我们深入思考、多出实招。尽管经过前一阶段的努力，机关作风的不少问题得到了认真解决，但总体来看，市级机关处室层面的作风建设状况与经济社会的发展和人民群众的要求还有一定的差距。在万人评议机关活动中，很多意见和问题都集中在处室这一级，少数干部行政不作为、乱作为等现象仍然比较突出。转变机关作风，就是要从基层反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的问题改起。因此，我们不能满足已有的成绩停滞不前，而要真抓实干、再接再厉，使处室作风建设再上一个新台阶。 二、认真总结经验，推动机关处室作风建设不断深入 加强处室作风建设是一项新的工作，没有现成模式可循，需要在实践中不断探索和总结经验。这次会议有4个局级部门、3个处级单位介绍了抓处室作风建设的工作经验，各有特点。从他们介绍交流的情况来看，需要从以下几个方面努力加强处室作风建设。 1、推进处室作风建设，必须坚持高标准、严要求。经过近年来对机关作风建设的强力推进，机关处室作风建设工作具有比较好的基础。在这种情况下，必须制定一个明确的、较高的标准，来推动处室作风建设，才能克服自满松劲情绪，确保处室干部有明确的努力方向和良好的精神状态。机关各部门要对照“处室作风建设年”的目标任务，从本单位实际出发，坚持高标准、严要求，深入扎实地抓好处室作风建设工作，使市级机关处室作风建设的整体水平有明显提高，机关“三服务”的效能有明显提升，人民群众对机关作风建设的满意度有新的提高。 2、推进处室作风建设，必须在解决问题上下功夫。前段时间，市纪委和市作风办开展了“百企走访”、“作风建设监督月”和“走访百家社区”等活动，企业和社区群众对我市近年来的机关作风建设给予了较高评价，但同时也提出，一些机关处室在解放思想、创新意识、转变观念、主动服务等方面还有不足，并列举了一些实例。抓处室作风建设，要大力提倡勇于正视问题、认真解决问题的精神。企业、群众所提的意见和建议，市纪委和市作风办经过梳理，已经或即将下发到各相关部门。希望各相关单位认真对待，不能自我迁就，强调客观，必须切实抓好整改，及时向群众和企业反馈，并报有关部门备案。 3、推进处室作风建设，必须充分调动处室干部队伍的积极性。处室作风建设的主体是全体处室干部。机关处室数量众多，处室职能差异性大，加强处室作风建设必须练好内功。一个50多人的出入境管理处，两年内就有58人次立功受奖，22人次被授予市级和省厅级以上各种荣誉称号，多次被市以上各级授予集体荣誉称号。市委宣传部去年就开展了机关处室作风评议工作，建工局开展模拟处室评议，都收到了很好的效果。市劳动局养老保险结算中心坚持为民服务，做到了“零投诉”。实践证明，加强处室作风建设重在提高处室干部自身素质，处室干部队伍的积极性调动起来了，处室作风建设就有内在动力，就能充满活力。各部门、各单位都要通过制定一些行之有效的激励奖惩措施，引导广大处室干部自觉加强自身作风建设。 4、推进处室作风建设，必须进一步加强组织领导。加强处室作风建设，不仅需要处室自身的努力，还需要有部门的强力组织领导。处室作风建设抓得好的单位有一条共同经验，就是部门党政班子高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真制定计划、明确工作人员、提供经费保障，对处室作风建设的主要工作、重点问题一抓到底。强化组织领导，要做好三项工作：一是加强分类指导，对重点处室要重点抓，对工作薄弱处室要突出抓，对突出问题要下决心抓。二是要加强监督考核，按照处室作风建设的目标任务和工作要求，及时监督，严格考核，确保工作落实。三是要加强典型培养，树立有本单位特点的典型，发挥好典型的示范和带头作用，促进处室作风建设不断深入。 三、以“群众评议”为抓手，确保“处室作风建设年”各项工作落实到位 市委决定年底前开展“群众评议处室作风”活动，《市级机关群众评议处室作风意见》已于6月份下发。今年还有一个季度的时间，各单位要增强紧迫感，以“群众评议”为抓手，推进“处室作风建设年”各项工作的落实。 1、严格按照《意见》要求，认真做好准备工作。开展群众评议处室作风活动实行统一要求、部门负责，评议结束后，各部门要将本单位处室排序上报领导小组。有些部门对上报末一位处室感到很为难，担心引起矛盾，有的还提出本单位情况特殊，希望不上报末一位。这说明，处室作风建设的压力传导机制已经开始发挥效果。我们正是要通过这一机制来提高处室负责人和处室干部抓自身作风建设的积极性。《市级机关群众评议处室作风意见》是在充分调研和广泛征求意见的基础上形成的，是经过市委研究同意的，各单位要严格执行《意见》，及时上报评议的第一位和末一位处室。各单位上报的评议第一位不等于市里的作风建设先进处室，末一位更不等于市里要确定的作风建设重点处室，处室作风评议办法需要通过实践取得经验，不断加以完善。这项工作要列入机关作风建设基础性工作来考核。目前距开展处室作风评议活动只有一个多月了，各单位要认真做好各项准备工作，少数“评议方案”还没有确定的单位、工作做得不扎实的单位，要抓紧时间“补课”。还没有召开动员会的单位，要结合贯彻本次会议精神，认真抓好动员部署。 2、周密部署精心组织，确保“群众评议处室作风”活动取得良好效果。在市级机关90多个部门（单位）同时开展群众评议处室作风活动，在我市尚属首次。虽然每个单位只涉及到300余名评议人，但市级机关加起来至少是3万多人，是一项复杂的工程，各单位都要高度重视，主要领导要亲自抓，抽调责任心强、能力强的干部专门负责这项工作，确保“评议处室”活动组织严密、圆满成功。市机关作风建设办公室要切实加强对“评议处室”工作的指导，及时协调解决评议过程中的矛盾和问题，引导“评议处室”活动健康发展。在这里，我再强调两个问题：一是原则上不要把市级机关的综合部门作为评议人。在评议处室指导意见中，强调评议人的主体是本部门（单位）的主要服务对象，还包括相对应的上级机关的部门（单位）代表。从一些单位上报的方案来看，有的把市级机关的综合部门作为主要服务对象或上级机关看待。按照这样的评议人设置，十一月份“评议处室”的时候，《评议表》会在市级机关的部门之间满天飞，这种评议就成了“内部循环”了。群众评议处室的评议人，主要应该是下级机关、基层单位、具体服务对象和人民群众，这一点必须十分明确，不能变味。方案中讲的相对应的上级机关部门，是指省级机关的对应部门。我们再明确一下，除了市委办公厅、市政府办公厅、市级机关事务管理局、市级机关工委的主要服务对象的评议人中，有一部分可以是市级机关部门代表外，其他部门“评议处室”的评议人都不应包括市级机关的部门。二是要正确地认识和运用“评议处室”的成果。从一些单位上报的“评议处室”实施方案来看，有的把评议成果简单地理解为排序结果。应该说，排序结果是一种评议成果，各单位应该准确把握和按要求及时上报。还必须看到，评议中收集到的各种意见和建议也是评议成果，而且是更重要的成果。我们强调正确认识和运用评议成果，一方面要把排序结果与工作总结、公务员考核、干部任用奖惩结合起来，更好地发挥“评议处室”的作用；另一方面，要高度重视评议中反映的具体意见，特别是对批评和建议意见，要认真梳理，需要核实的要调查核实，采取有力措施抓好整改，不断推动处室作风建设深入发展。 3、围绕中心任务开展评议工作，推进各项发展目标的完成。今年是实施“十一五”规划的开局之年，即将召开的市第十二次党代会将要研究确定我市新一轮经济社会发展的思路、目标和重点举措，而四季度又是完成今年各项目标任务的冲刺阶段，可见当前全市各级机关面临的工作十分繁重。加强处室作风建设，就是为了更好地为中心工作服务。要以贯彻落实市第十二次党代会精神为契机，掀起加强机关处室作风建设新的热潮，动员机关广大干部全力以赴，以优良的作风、扎实的工作保证年度经济社会发展各项任务的完成，向全市人民交上一份满意的答卷。 同志们，市委、市政府和社会各界对机关处室作风建设工作给予了高度关注。希望全市各级机关部门进一步解放思想，振奋精神，扎扎实实推进机关处室作风建设，努力开创各项工作新局面，迎接市第十二次党代会的胜利召开！ |
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| 来源:市作风办 作者: 编辑: 云扬 | ||
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