发表时间: 2006-9-20 8:57:11 点击次数:
同志们： 今天，我们在市公安局召开市级机关处室作风建设工作交流会。刚才，进行了现场观摩，听取了经验介绍，还为2005年市级机关“办实事十佳项目”颁了奖，会议时间不长，给大家的启发比较大。下面，我就市级机关今年来加强处室作风建设的情况和年底前的主要工作讲点意见，最后，市委陈绍泽副书记还要作重要讲话。 今年以来，市级机关认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关处室作风建设的总要求，深入扎实地开展了“处室作风建设年”活动，取得了比较明显的成效。 1、广泛发动，稳步推进，处室作风建设工作出现良好的发展趋势。2月6日，全市机关作风建设暨党风廉政建设大会后，领导小组及时下发了2006年机关作风工作意见，市级机关各单位认真按照市委市政府关于加强处室作风建设的部署和要求，迅速召开党组（党委）会统一思想、确定工作思路，广泛开展“处室作风建设年”动员教育，引导机关干部深刻认识加强机关处室作风建设的重要性、紧迫性。同时，按照“处室作风建设年”的要求，认真研究制定加强处室作风建设的措施。市级机关有47个部门调整充实了机关作风建设工作领导小组；有32个单位专门制定了加强处室作风建设的实施意见，其他单位也在今年机关作风建设工作意见中制定了加强处室作风建设的措施，有52个部门的主要领导或分管领导与处室负责人签订了加强处室作风建设的责任书。市中级人民法院、市农林局等单位坚持每个季度一次考核、讲评，市劳动和社会保障局、建工局、交通局等单位还专题召开处室作风建设交流会、汇报会、推进会。通过这一系列工作，使市委、市政府有关加强机关处室作风建设的部署和要求得到了认真地贯彻落实，使机关各级干部抓处室作风建设的积极性、创造性不断增强，使处室作风建设工作初步形成了统一指导、各具特点、环环紧扣、稳步推进的工作格局。 2、突出重点，狠抓落实，处室作风建设的关键环节得到明显加强。市级机关认真贯彻市委罗志军书记关于“要在处室作风建设上实现新的突破”的要求，突出重点，狠抓落实。一是突出机关重点处室的作风建设，努力在依法行政上取得突破。在处室作风建设的工作指导上，以有项目审批权、行政执法权、资金支配权和有窗口服务职能的处室作为重点，从依法行政、阳光行政、文明行政入手，制定措施，明确责任，强化工作。市级机关有30多个局级部门的100余个处室属于重点抓的处室范围，各有关部门的主要领导均与这些重点处室负责人签定了作风建设责任书，将处室作风建设的标准具体化、责任细化，使之落实到每一个处室、落实到每一个干部。从上半年监督检查和抽样调查的情况看，抓重点处室作风建设的力度和效果，较往年有较大程度的提高，特别是依法行政的自觉性、依法行政的能力有明显增强。二是从基层和群众反映最突出、意见最大的问题抓起，努力在解决政令不畅、中间梗阻等问题上取得突破。按照市委、市政府要求，市级机关在抓处室作风建设中，坚持把解决基层和群众反映突出的政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为突破口，集中力量解决在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。“2·6”大会后一周内，市作风办就将去年底群众评议中对市级机关的1231条共性意见进行梳理，归纳为6个问题109条意见，及时印发各单位对照查找问题，抓好整改。各有关部门将这些问题分解到相关处室或直属处级事业单位，进一步弄清问题、制定措施、明确责任、限期整改。市建委、工商局、建工局、出入境检验检疫局等部门，将去年底评议中反映的处室作风问题与上年进行比照，把重复出现的问题、上年没有解决好的问题、虽然已经解决但群众仍有意见的问题作为整改重点，把处室作风中新出现的问题作为调研重点，加大了解决问题的力度。市国税局、地税局、公安局等单位在处室作风建设中，认真整合机关力量，切实转变机关作风，从人员、经费等方面向基层倾斜，大力减轻基层的负担，切实解决了一些基层较长时间没有解决的困难和问题，使第一线的工作得到很大的加强。三是实行教育与管理并重，努力在提高处室干部队伍整体素质上取得突破。在处室作风建设中，市级机关注意把提高处室干部队伍的素质作为重点，坚持在教育管理上下功夫。各单位认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，把“八荣八耻”的要求贯穿到处室作风建设的全过程；市财政局、房产局、经协办等76个部门，按照加强处室作风建设的新要求，修订完善了目标考核办法，市民宗局等一些机关人数较少的部门，也开始实行处室目标考核；市委宣传部、市农林局、体育局、发改委、商贸局等58个部门开展了形式、名称不同的评选先进处室活动，市市政公用局机关开设“处室作风建设论坛”，每月一期、每期一个专题。通过这些不同的形式，广泛地调动处室干部的积极性，激发了搞好处室作风建设的热情和责任感，使市级机关处室作风建设形成了一定的声势，保持了良好的发展态势。 3、正确引导，重心下移，处室作风建设的经常性工作有了很大加强。市级机关有900多个内设处室,100多个有行政职能直属处级事业单位,人数少的只有两三人,人数多的处级事业单位达几百人。开展处室“作风建设年”活动，就是要以“群众评议处室作风”为导向，实行工作重心下移，压力传导机制下移。4月中旬领导小组下发了《关于明确今年机关作风建设综合评价有关问题的通知》，明确了年底以各局级部门为单位组织群众评议处室作风，并要上报评议排序的第一位与末一位处室。这一通知下发后，引起了普遍重视。紧接着，领导小组经反复论证修改，制定了《市级机关群众评议处室作风意见》，对群众评议处室作风的指导思想、被评议处室、评议人、评议表、评议计分以及评议的组织实施、评议成果运用等问题，提出了明确的指导性意见。市级机关各单位用一个多月时间，根据“评议处室”指导意见要求，从本单位实际出发，经过充分讨论研究，制定了群众评议处室作风的实施方案。各单位在制定评议处室实施方案过程中，边讨论研究边统一认识，边形成方案边规范工作，切实把制定评议处室方案的过程变成了加强处室作风建设的过程。至八月底，有72个单位召开了“群众评议处室作风”动员大会，这是自贯彻“2·6”大会精神以来，对处室作风建设又一次普遍性的动员教育，形成了加强作风建设又一个热潮。 4、完善措施，明察暗访，对处室作风建设检查监督的力度比较大。一是针对工作重点，加强内部检查督促。机关许多单位把对处室作风建设的监督检查与工作目标考核、能级考核等结合起来，采用明查暗访、突击抽查等方式进行定期不定期检查，对发现的问题及时采取措施抓整改。市作风办围绕贯彻“2·6”大会精神、对群众评议机关中反映问题的整改情况等重点内容，采取上门检查交流情况、召开不同形式座谈会、收集情况编发简报等方式，对面上47个部门的处室作风建设进行了检查督促。通过加强内部的检查监督，使处室作风建设保持了一种不断加强的态势。二是增加群众监督网点，扩大外部监督的覆盖面。市作风办在去年建立4500个群众评议人联系点、聘请60名机关作风建设监督员的基础上，今年又建立了100个企业联系点、10个重点建设项目联系点，还在《机关建设》网站上建立了互动式的监督窗口，扩大了作风建设监督的网点。三是以处室作风建设监督为重点，组织专题监督活动。今年来，围绕着加强处室作风建设中的一些重点问题，市作风办组织市级机关作风建设监督员近百人次，相继开展了“机关作风建设监督月”、“百个社区走访”活动，对机关的窗口处室进行暗访，透过企业、社区的视角了解机关作风、特别是处室作风方面的问题。有28个部门受到社区群众的赞扬，同时也向43个部门提出了批评或建议意见，这些都已及时向相关单位反馈。从监督的情况来看，通过加强处室作风建设，机关窗口单位的服务态度、服务效率和质量有了明显的提高。据“百个社区走访”中问卷调查统计，50.67%的群众认为今年以来机关处室作风建设状况较以前有明显改善，有28%社区群众对机关处室作风状况表示满意，65.33%的表示比较满意。 今年来，市级机关加强处室作风建设的工作虽然得到了比较好的落实，但是，当前机关处室作风建设工作也还存在一些问题。一是处室作风建设工作发展不平衡。有行政审批、行政执法、行政收费拨款和窗口服务职能，基层单位较多的部门抓得紧，抓得实；少数内设处室比较少，不直接接触人民群众的部门处室作风建设的重点不明确，工作力度不够，抓得不够紧。二是有的部门在加强处室作风建设中急于求成，治表的工作抓得紧、要求严，对于提高处室干部队伍综合素质等治本的工作，还重视不够，办法不多。三是机关处室作风建设在向基层延伸方面有一些问题还有待解决，有的部门受工作体制或过去抓基层习惯的影响，对直属处级事业单位的作风建设抓得不紧、工作还不够到位。 同志们，到年底只有三个多月时间了，我们面临的各方面的工作任务还很重，“处室作风建设年”的目标任务也还有不少没落实，即将召开的市第十二次党代会还将确定新的发展目标和任务，这些，都要求我们必须进一步加强处室作风建设，更好地发挥机关作风建设在服务发展、服务基层、服务人民群众中的作用。年底前，市级机关要以市委罗书记在2月6日全市机关作风建设大会上提出的“要让基层和群众该解决的问题、该办理的事情，不找熟人也能解决得了，不托关系也能办得好”要求为目标，进一步加强处室作风建设，重点抓好以下工作： 1、紧扣当前形势任务，组织好机关干部学习教育。年底前，全局性的重大会议、重要活动多，这是加强机关干部思想政治教育，推进处室作风建设的强大动力和最有利的机遇，我们要把握契机，狠抓落实。一是要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建和谐社会的新要求，推进处室作风建设，提高党政机关为社会建设和社会发展服务、为人民群众服务的水平。二是要认真传达贯彻市第十二次党代会精神，进一步解放思想、振奋精神、提高效率、转变作风，动员广大机关干部以崭新的精神状态和作风，更好地为实现全市科学发展的新目标服务。三是要深入开展学习张璟同志活动，深化机关社会主义荣辱观教育。张璟同志是市级机关领导干部中涌现出来的先进典型，她的事迹在全省、全国都产生了很大的影响。她的事迹和精神，充分地体现了机关作风建设的根本要求，为全市机关干部作出了很好的榜样。市委作出了向张璟同志学习的决定，市级机关要更好地行动起来，围绕深化机关社会主义荣辱观教育、培养良好地机关道德风尚、深化机关作风建设，开展深入扎实地学习张璟活动，充分调动广大机关干部的积极性、创造性。 2、认真组织好“群众评议处室作风”活动。今年是第一次组织“群众评议处室作风”活动，大家都没有实践经验，尽管在研究评议指导意见的时候尽了最大努力，有些问题还是很难预料，因此，大家准备要充分、工作要细致、操作要严谨。一是局领导要对处室作风建设承担第一责任。必须用市委、市政府的要求统一思想，指导评议活动。特别是各局级单位的主要领导、分管领导和处室负责人要统一好认识，一级抓一级。凡是没有召开“评议处室”动员会的单位，要结合贯彻本次会议精神，认真搞好动员教育。对“评议处室”的认识如何、评议工作组织得如何、评议成果运用得如何，本身就是检验一个单位处室作风建设的一条重要标准。二是要强化处室作风建设的基础性工作，扎扎实实地抓好处室作风建设。现在对处室作风建设，不需要再提新的任务和要求，就是要按照年初确定的目标任务抓好落实。会后，各单位要认真分析一下，加强处室作风建设的任务还有哪些没落实好，特别是基础性工作还有什么问题，比如：重点处室抓得怎么样、任职满五年的处室负责人轮岗没有、群众反映的突出问题解决没有、评议处室实施方案制定好没有？要拿出针对性很强的措施，明确分工，抓好落实，年底考核检查。从第四季度开始，市作风办要对市级机关有行政处罚权的部门实行执法重点监督，通过回访行政当事人的方式，进行专项监督，提高执法监督的针对性和有效性。三是要以严肃认真的态度和作风，组织好“评议处室”活动。尽管各单位被评议的处室数量不多、评议人规模不大，但评议的程序和要求是一样的。要抽调专人负责这项工作，从制定评议方案、确定评议人、印制评议表，发放回收评议表、统计汇总、意见梳理到总结上报的每一个环节，都要周密地组织好，保证评议活动的客观公正性。市作风办对“评议处室”中的共性问题，要及时研究，提出指导性意见，并要认真做好“评议处室”统计软件开发等保障工作。再强调一下，凡是还没有制定好“群众评议机关处室作风”实施方案的单位，这项工作一定要抓紧，于9月底前将方案上报领导小组。 3、继续开展“机关作风建设综合评价”工作。请人民评判，是市委确定的、五年来一直坚持的一个重要原则。机关作风建设综合评价，包括“万人评议机关”和机关作风建设工作考核两个方面。有关今年的“综合评价”工作，领导小组4月12日专门下发通知，明确今年12月继续组织对市级机关96个局级部门（单位）进行机关作风建设群众评议和工作评价（即综合评价），各区县群众评议机关工作与市级机关同步进行。今年机关作风建设综合评价方案基本不变。按照这个通知的要求，我再强调三点：一是市级机关各局级部门（单位）要以积极的姿态、以完成“三个文明”建设目标任务的新成果、以转变机关作风的新形象，迎接机关作风建设的综合评价。二是要尽早做好“综合评价”方案的“微调”工作。今年“综合评价”方案不作大的调整，只做两点调整。一个是群众评议计分“纵向比较”中增减分幅度如何更趋合理。再一个，对机关作风建设工作评价有关项目的扣分分值要作适当微调。要坚持评分与扣分相结合，要针对工作的变化对考核项目和分值作适当调整。三是要加强群众评议机关的上下联动。实行市级机关与区县机关“群众评议机关”的联动，是加强两级机关作风建设工作联动的重要方面。去年开始实行两级机关“群众评议机关”的联动，今年更要加强这方面的工作。各区县要从本地区实际出发，制定群众评议机关的方案，组织好评议工作。 我就讲这些，谢谢大家！ |
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| 来源:市作风办 作者: 编辑: 云扬 | ||
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